Suomen rahapelimarkkinat ovat eläneet historiallista murrosvaihetta. Vuosikymmeniä vakaana pidetty Veikkaus Oy:n yksinoikeusjärjestelmä on nyt virallistesti murtumassa – ei enää tulevaisuuden spekulaationa, vaan toteutuneena lainsäädäntönä. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025, ja presidentti Stubb vahvisti sen 16. tammikuuta 2026. Kokeneet pelaajat, alan yrittäjät ja kuluttajat seuraavat kehitystä tarkkaan – ja syystä.

Mitä tapahtui ja milloin? Lain virallinen aikajana

📌 FAKTA: Uusi rahapelilaki (HE 16/2025 vp) hyväksyttiin eduskunnassa 16.12.2025 ja presidentti vahvisti sen 16.1.2026. Lisenssijärjestelmä avautuu 1.7.2027.

Lain eteneminen noudatti seuraavaa aikataulua:

Päivämäärä	Tapahtuma
3.7.–18.8.2024	Lakiluonnoksen lausuntokierros sidosryhmille
20.3.2025	Hallituksen esitys (HE 16/2025 vp) eduskunnalle
16.12.2025	Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain
16.1.2026	Presidentti Stubb vahvisti lain
1.3.2026	B2C-toimilupahakemusten vastaanotto alkoi Poliisihallituksessa
1.7.2027	Uusi laki astuu voimaan, lisensoidut operaattorit voivat aloittaa
1.7.2027	B2B-peliohjelmistotoimilupien hakuprosessi käynnistyy
1.7.2028	Velvollisuus käyttää ainoastaan lisensoituja peliohjelmistoja

Ulkomaiset nettikasino- ja vedonlyöntioperaattorit ovat voineet hakea Suomen lisenssiä jo maaliskuusta 2026 lähtien.

Miksi monopoli on olemassa – ja miksi se nyt kaatuu?

Veikkauksen yksinoikeus on perustunut arpajaislainsäädäntöön, jonka mukaan rahapelien järjestäminen Suomessa kuuluu yksinomaan valtio-omisteiselle yhtiölle. Järjestelmän perusteluina on käytetty peliriippuvuuden ehkäisyä, rahapelivarojen ohjaamista yleishyödyllisiin tarkoituksiin sekä harmaan talouden torjuntaa.

Käytännössä tilanne on kuitenkin ollut kaksijakoinen jo vuosia. Suomalainen pelaaja on voinut täysin laillisesti käyttää ulkomaisia nettikasinoita, jotka toimivat esimerkiksi Maltan peliviranomaisen (MGA) tai Viron lisenssin alaisena. Laki kieltää markkinoinnin Suomessa ja rahapelien järjestämisen ilman lupaa – mutta ei yksittäisen pelaajan osallistumista ulkomaiseen peliin.

Nykyjärjestelmässä merkittävä osa pelaamisesta tapahtuu monopolijärjestelmän ulkopuolella – ulkomaisilla sivustoilla, joihin ei kohdistu kansallista valvontaa. Tämä on ollut tiedossa vuosia, ja juuri se on yksi keskeisimmistä perusteluista uudistukselle.

💡 VINKKI KOKENEELLE PELAAJALLE: Jos pelaat jo nyt ulkomaisilla nettikasinoilla MGA- tai Viron lisenssillä, sinun ei tarvitse tehdä mitään erityistä heinäkuuhun 2027 asti. Tilanne pysyy käytännössä samana – muutos tulee vasta, kun Suomen oma lisenssijärjestelmä käynnistyy.

Mitä uusi laki muuttaa – ja mitä ei?

Veikkaus säilyttää jatkossakin monopolinsa arvontapeleissä ja fyysisissä peliautomaateissa. Nettirahapelaamisen osalta Veikkauksen tulee hakea lisenssiä kuten muidenkin halukkaiden toimijoiden, ja yhtiö tulee toimimaan kilpailijoidensa rinnalla ilman erikoisoikeuksia.

Osa-alue	Nykytilanne (ennen 2027)	Uuden lain jälkeen (2027+)
Nettikasino	Veikkauksen monopoli	Avoin lisenssijärjestelmä
Vedonlyönti verkossa	Veikkauksen monopoli	Avoin lisenssijärjestelmä
Nettibingo	Veikkauksen monopoli	Avoin lisenssijärjestelmä
Lotto ja arvonnat	Veikkauksen monopoli	Veikkauksen monopoli säilyy
Fyysiset peliautomaatit	Veikkauksen monopoli	Veikkauksen monopoli säilyy
Maakasino	Veikkauksen monopoli	Veikkauksen monopoli säilyy

Verotus: Suuri muutos pelaajan lompakossa

Verotus on yksi konkreettisimmista muutoksista, joka koskettaa jokaista suomalaista pelaajaa.

Tällä hetkellä suomalainen pelaaja ei maksa veroja voitoistaan, jos pelaa ETA-alueella lisensoidulla sivustolla, kuten Maltan tai Viron lisenssillä toimivilla kasinoilla. Uuden rahapelilain mukaan verovapaita ovat voitot, jotka on saatu Suomen lisenssillä toimivilta nettikasinoilta tai vedonlyöntisivustoilta taikka Veikkauksen yksinoikeuspeleistä. Lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saadut voitot ovat jatkossa Suomessa verotettavaa tuloa, riippumatta siitä, minkä maan lisenssillä toimivan operaattorin sivuilta ne on saatu.

⚠️ TÄRKEÄ VINKKI: Tämä on merkittävä muutos nykytilanteeseen. Jos pelaat 1.7.2027 jälkeen ulkomaisilla nettikasinoilla, joilla ei ole Suomen lisenssiä, voitot muuttuvat verotettavaksi tuloksi – vaikka kasino operoisi MGA-lisenssillä. Seuraa tarkkaan, mitkä operaattorit hakevat Suomen lisenssin.

Tilanne	Ennen 1.7.2027	1.7.2027 jälkeen
Voitto MGA-lisenssillä (Suomen lisenssi)	Verovapaa	Verovapaa
Voitto MGA-lisenssillä (ei Suomen lisenssiä)	Verovapaa	Verotettava
Voitto Curacaon lisenssillä	Verotettava	Verotettava
Voitto Veikkauksen peleistä	Verovapaa	Verovapaa

Bonukset ja markkinointi: Mitä rajoituksia tulee?

Uusi laki ei ainoastaan avaa markkinaa – se myös tiukentaa pelisääntöjä merkittävästi.

Uusi rahapelilaki velvoittaa operaattoreita aktiivisesti tukemaan vastuullista pelaamista. Tunnistautuminen on pakollista kaikilla lisenssijärjestelmän rahapelisivustoilla. Tervetulobonukset ovat kiellettyjä, mutta reload-bonukset hyväksytään. Kierrätysvaatimukset saavat olla maksimissaan 5x. Välikädet kuten kumppanuus- ja vaikuttajamarkkinointi ovat kiellettyjä.

📌 FAKTA: Uusi laki kieltää tervetuliaisbonus-tarjoukset Suomen lisenssin alaisilla sivustoilla kokonaan. Kokeneelle pelaajalle tämä tarkoittaa, että paremmat bonukset saattavat jatkossakin löytyä ulkomaisilla nettikasinoilla, joilla on vain MGA-lisenssi ilman Suomen toimilupaa.

Heinäkuu 2027 merkitsee myös keskitetyn pelinestojärjestelmän käyttöönottoa. Pelaaja voi yhdellä ilmoituksella estää pääsynsä kaikille lisenssinhaltijoiden tarjoamille pelisivustoille – merkittävä parannus nykytilaan, jossa estot on täytynyt tehdä sivusto kerrallaan.

Verotus operaattoreille: Mitä yritysten on tiedettävä

Kaikki Suomen lisenssin saaneet rahapeliyhtiöt maksavat jatkossa 22 prosentin suuruisen arpajaisveron pelien katetuotoista (gross gaming revenue, GGR). Verotaso on linjassa muiden Pohjoismaiden kanssa, joissa se liikkuu 18–20 prosentissa. Arpajaisveron lisäksi lisensoidut yhtiöt maksavat Suomeen normaalin yhteisöveron sekä erillisen lisenssimaksun.

Maa	GGR-verotaso	Lisenssijärjestelmä käyttöönotettu
Tanska	~20 %	2012
Ruotsi	18 %	2019
Saksa	5,3 % per kierros (slotit)	2021
Suomi	22 %	2027 (tuleva)

Tämä tarkoittaa, että Suomen lisenssistä tulee yrityksille sekä kustannus että mahdollisuus. Kustannus siksi, että verotaso on Pohjoismaiden korkein. Mahdollisuus siksi, että Suomen lisenssi avaa laillisen markkinointiluvan miljoonien euron kuluttajamarkkinaan.

Mitä tämä tarkoittaa suomalaisille yrityksille?

Rahapelimarkkinoiden avautuminen ei ole pelkästään kuluttaja-asia – kyse on miljardien eurojen digitaalisesta markkinasta.

Uuden lain tavoitteena on parantaa kanavointiprosenttia eli sitä osuutta pelaamisesta, joka tapahtuu kansallisen lainsäädännön sääntelemissä ja kansallisten viranomaisten valvomissa palveluissa. Tämä luo tilauksen kotimaiselle osaamiselle.

Lisenssijärjestelmässä kotimaiset yritykset voivat sijoittautua osaksi toimitusketjua: ohjelmistokehitystä, maksupalveluja, teknologia-alustoja ja asiakaspalveluita. Nämä ovat aloja, joissa suomalaisella osaamisella on kansainvälisestikin vahva maine. Sama digitaalisen kaupan murros, josta voit lukea lisää kaupan digitalisaatiosta, koskee nyt myös rahapelisektoria täysimittaisesti.

💡 VINKKI YRITTÄJÄLLE: Affiliate-markkinointi on kiinnitetty tiukkoihin rajoihin Suomen lisenssijärjestelmässä. Vaikuttajamarkkinointi on kielletty. Sen sijaan teknologiatoimittajat, KYC-ratkaisut, maksupalvelut ja vastuullisen pelaamisen työkalut ovat aloja, joissa suomalaisella B2B-osaamisella on kysyntää nousevan rahapelimarkkinan ympärillä.

Ruotsin kokemus – Mitä voimme oppia?

Ruotsi siirtyi avoimeen lisenssijärjestelmään tammikuussa 2019. Kokemus on ollut opettavainen myös Suomelle.

Ruotsin uudistuksen arvioitiin parantaneen edellytyksiä saavuttaa rahapolitiikan tavoitteet. Suomi pyrkii samaan: turvallisempaan, vastuullisempaan ja hallitumpaan rahapelikenttään lisenssimallin avulla.

Mittari	Ennen uudistusta (Ruotsi)	Uudistuksen jälkeen (Ruotsi)
Kanavointi (osuus valvotussa järjestelmässä)	~50 %	~75–80 %
Rekisteröityneet pelaajat	Ei seurantaa	Kaikki tunnistettuja
Peliestot	Sivustokohtainen	Keskitetty järjestelmä
Bonusten kierrätysrajoitus	Ei rajoitusta	Tiukka sääntely

---

Vastustus on aitoa – ja sen argumentit on otettava vakavasti

Monopolin purkamista ei kannata esittää yksiselitteisesti hyvänä asiana. Veikkauksen tuottamista varoista rahoitetaan satoja yhteiskunnallisesti tärkeitä kohteita: urheilua, kulttuuria, sosiaalipalveluja ja tieteellistä tutkimusta.

📌 FAKTA: Veikkauksen vuoden 2025 tulos oli 447,2 miljoonaa euroa – yhtiöllä on 2,7 miljoonaa rekisteröitynyttä pelaajaa. Lisenssijärjestelmässä tämä rahoituspohja muuttuu, kun kilpailu syö Veikkauksen markkinaosuutta.

Myös peliriippuvuuden riskit ovat aito huoli. Siksi myös uudessa järjestelmässä on kuluttajansuoja pidettävä säädösten ytimessä. Uusi laki yrittää vastata tähän velvoittamalla kaikki toimijat vahvaan tunnistautumiseen, keskitettyyn pelinestojärjestelmään ja aktiivisiin vastuullisuustyökaluihin.

Käytännön tilanne kokeneelle pelaajalle nyt (2026)

Siirtymäaika on käynnissä. Tässä tiivistys siitä, mitä sinun kannattaa tietää tällä hetkellä:

Ennen 1.7.2027 tilanne on käytännössä ennallaan:

• Voit pelata laillisesti kaikilla ETA-alueen lisensoiduilla ulkomaisilla nettikasinoilla – voitot ovat verovapaita
• Markkinointikiellot pysyvät – operaattorit eivät saa mainostaa Suomessa ennen omaa lisenssiään
• Bonus- ja pelitarjonta pysyy nykytasolla – valitse netticasino huolellisesti lisenssin ja ehtojen perusteella

1.7.2027 jälkeen muuttuu:

• Vain Suomen lisenssin saaneet operaattorit voivat markkinoida täällä laillisesti
• ETA-lisenssillä toimivat kasino ilman Suomen lupaa siirtyvät verotettavan pelaamisen kategoriaan
• Tervetuliaisbonukset katoavat Suomen lisenssijärjestelmästä
• Yksi pelinesto sulkee pääsyn kaikille lisensoiduille sivustoille

💡 STRATEGINEN VINKKI: Seuraa aktiivisesti, mitkä operaattorit hakevat Suomen lisenssiä vuoden 2026 aikana. Hakijat ilmoittautuvat Poliisihallitukselle maaliskuusta 2026 alkaen. Tämä lista on julkinen – ja se kertoo, ketkä toimijat ovat valmiita sitoutumaan Suomen tiukkoihin sääntöihin.

No niin…

Veikkauksen monopoli ei ole enää kysymysmerkki – se on aikataulutettu tosiasia. Uusi rahapelilaki on vahvistettu, toimilupahakemukset ovat käynnissä, ja 1.7.2027 muuttaa suomalaisen pelimaiseman pysyvästi.

Kokeneelle pelaajalle keskeinen viesti on: kahden seuraavan vuoden aikana kannattaa seurata lisenssilistoja, ymmärtää verotuksen muutos ja valmistautua siihen, että nykyinen bonusympäristö muuttuu merkittävästi. Suomalaiselle yritykselle avautuu markkina, johon kannattaa valmistautua jo nyt – teknologiassa, maksupalveluissa ja sääntelyosaamisessa.

Muutos on historiallinen. Ensimmäistä kertaa yli sataan vuoteen suomalainen rahapelimarkkina avautuu kilpailulle – ja sen seuraukset näkyvät niin pelaajan kukkarossa kuin koko digitaalisen kaupan ekosysteemissä.

Artikkeli perustuu julkisiin lähteisiin ja on kirjoitettu tiedollisiin tarkoituksiin. Rahapelaaminen on tarkoitettu ainoastaan täysi-ikäisille. Pelaa vastuullisesti.